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近期，西安地鐵三號線使用了奧凱電纜公司大量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電纜，存在嚴(yán)重安全事故隱患，威脅乘客生命安全，引發(fā)社會各界和媒體的高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。公司作為全球最大的供電企業(yè)，配網(wǎng)規(guī)模巨大、設(shè)備種類繁多，2016年配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量事件占各類事件比例達(dá)57.4%以上，嚴(yán)重威脅配網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電。為進(jìn)一步強(qiáng)化配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量管控，公司決定在全系統(tǒng)開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項(xiàng)整治行動。

一、工作思路

深刻汲取西安地鐵三號線問題電纜事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照“重點(diǎn)突出、排查徹底、整治有力”的要求，緊密結(jié)合公司質(zhì)量管理工作實(shí)際，開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量“兩排查一整治”專項(xiàng)行動，徹查新到貨和在運(yùn)配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量問題。建立健全配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項(xiàng)督查、信息共享、聯(lián)合查辦“三個(gè)工作機(jī)制”，進(jìn)一步強(qiáng)化各專業(yè)、各部門質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任意識，增強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量管控能力，有效防范各類質(zhì)量事件發(fā)生，保障配網(wǎng)本質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

利用半年時(shí)間，通過開展新到貨和在運(yùn)配網(wǎng)設(shè)備“兩排查一整治”專項(xiàng)行動，曝光一批弄虛作假企業(yè)，清退一批劣質(zhì)產(chǎn)品，清除一批設(shè)備隱患，實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑偽劣產(chǎn)品入網(wǎng)防護(hù)墻，鏟除違信企業(yè)生存土壤，培育誠實(shí)守信企業(yè)良好市場生態(tài)環(huán)境，確保配網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升配網(wǎng)供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的目標(biāo)。

三、工作組織

（一）公司總部

成立以公司安質(zhì)部牽頭，物資部、運(yùn)檢部、營銷（農(nóng)電）部等相關(guān)負(fù)責(zé)人和管理人員組成的配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量“兩排查一整治”專項(xiàng)行動工作組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作。安質(zhì)部設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的溝通協(xié)調(diào)、信息共享、總結(jié)匯報(bào)等日常管理工作。各部門依據(jù)職責(zé)分工指導(dǎo)各單位落實(shí)工作方案具體工作要求。

（二）公司各單位

以省公司為責(zé)任主體，成立主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安質(zhì)、物資、運(yùn)檢、營銷（農(nóng)電）、外聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人和管理人員組成的工作小組，明確職責(zé)分工，制定工作方案實(shí)施細(xì)則，確定工作計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）開展“兩排查一整治”專項(xiàng)行動

1.開展新到貨配網(wǎng)設(shè)備專項(xiàng)排查

一是加強(qiáng)常規(guī)抽檢監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對新供貨的配電變壓器、電力電纜、架空絕緣電纜、開關(guān)柜（環(huán)網(wǎng)柜）、柱上斷路器、隔離開關(guān)、桿塔等七類主要配網(wǎng)設(shè)備（以下簡稱七類設(shè)備）常規(guī)抽檢情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對抽檢計(jì)劃管理、流程執(zhí)行、試驗(yàn)操作、項(xiàng)目設(shè)置、閉環(huán)整改等方面存在的問題開展排查整治。

二是開展問題設(shè)備專項(xiàng)排查。對近3年來七類設(shè)備曾發(fā)生抽檢不合格問題的供應(yīng)商，其同類別產(chǎn)品在專項(xiàng)整治行動期間要進(jìn)行專項(xiàng)排查。將抽檢樣本數(shù)量提高到常規(guī)抽檢數(shù)量的3倍，重點(diǎn)開展溫升、抗短路能力、材料組份、破壞載荷等項(xiàng)目的試驗(yàn)檢測。

三是開展典型設(shè)備重點(diǎn)排查。對于七類設(shè)備近3年來發(fā)生過“鋁代銅”、“銅包鋁”、“假冒名牌”等偷工減料、以舊翻新、以次充好質(zhì)量事件的嚴(yán)重信譽(yù)不良供應(yīng)商，要對其新到貨的同類產(chǎn)品實(shí)施全覆蓋、全項(xiàng)目檢測。

七類設(shè)備主要檢測項(xiàng)目參考見附件1。

2.開展在運(yùn)配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項(xiàng)排查

一是對奧凱電纜公司生產(chǎn)的所有在運(yùn)電纜產(chǎn)品，要組織開展全面排查梳理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立即安排更換。

二是要分析總結(jié)配網(wǎng)設(shè)備歷年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合年度配網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)評價(jià)工作，采取超聲波局放、紅外測溫等必要技術(shù)手段，對在運(yùn)配網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行排查；對運(yùn)行工況異常的七類設(shè)備要結(jié)合春檢預(yù)試、計(jì)劃停電等工作，開展針對性專項(xiàng)抽檢；對近三年來發(fā)生過燒毀、爆炸、擊穿等嚴(yán)重質(zhì)量問題的供應(yīng)商同類型設(shè)備開展重點(diǎn)抽檢。

3.開展排查問題集中整治

一是新到貨設(shè)備質(zhì)量問題整治。對于近三年以來首次發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的供應(yīng)商，供應(yīng)商可進(jìn)行一次換貨，按照公司不良供應(yīng)商管理規(guī)定適度執(zhí)行處罰。對本地區(qū)近三年以來曾經(jīng)發(fā)生過設(shè)備質(zhì)量問題，本次行動抽檢仍發(fā)現(xiàn)同類型不合格設(shè)備的供應(yīng)商，要立即依照約定解除合同，并按照合同約定及公司供應(yīng)商不良行為處罰管理規(guī)定的上限處罰。

二是在運(yùn)設(shè)備質(zhì)量問題整治。對于本次行動首次發(fā)現(xiàn)的在運(yùn)設(shè)備質(zhì)量問題，要及時(shí)安排復(fù)檢，復(fù)檢合格的，對問題設(shè)備及時(shí)予以更換；復(fù)檢仍不合格的，該供應(yīng)商同批次、同型號設(shè)備要全部予以更換，并依照合同及供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量承諾進(jìn)行索賠。對于本地區(qū)近三年來曾經(jīng)發(fā)生過質(zhì)量問題換貨情況，本次行動抽檢仍發(fā)現(xiàn)同類型不合格設(shè)備的供應(yīng)商，不再安排復(fù)檢，直接將該供應(yīng)商同批次、同型號設(shè)備全部予以更換，依照合同及供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量承諾進(jìn)行追責(zé)。

（二）建立健全“三個(gè)工作機(jī)制”

1.建立健全配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項(xiàng)督查工作機(jī)制

   在規(guī)范開展到貨驗(yàn)收、質(zhì)量抽檢、運(yùn)維檢測等常規(guī)質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)上，各部門、各單位應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃、設(shè)備運(yùn)行暴露問題、典型質(zhì)量事件、突發(fā)事件等情況，針對性開展專項(xiàng)督查。通過常規(guī)檢查、專項(xiàng)督查相結(jié)合方式，加強(qiáng)質(zhì)量管理流程制度執(zhí)行、供應(yīng)商設(shè)備制造、檢測機(jī)構(gòu)試驗(yàn)檢定等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，不斷健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，提升質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2.建立健全質(zhì)量信息共享機(jī)制

整合質(zhì)量問題信息資源，推動跨部門、跨單位質(zhì)量問題聯(lián)動防范。根據(jù)歷年來供應(yīng)商設(shè)備質(zhì)量情況，建立“黑名單”和“優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商名錄”。及時(shí)在公司系統(tǒng)或社會媒體上發(fā)布質(zhì)量情況通報(bào)，警示問題供應(yīng)商及時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，引導(dǎo)和鼓勵各單位優(yōu)先選用質(zhì)量穩(wěn)定、誠信可靠的供應(yīng)商及其產(chǎn)品。

3.建立健全質(zhì)量問題聯(lián)合查辦機(jī)制

針對抽檢、安裝、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，安質(zhì)、物資、運(yùn)檢、營銷（農(nóng)電）、監(jiān)察等部門要聯(lián)合召開質(zhì)量問題分析會，查明質(zhì)量原因和深層次問題。各專業(yè)、各單位加強(qiáng)分工協(xié)作，運(yùn)檢部門負(fù)責(zé)對質(zhì)量問題原因分析、不合格物資認(rèn)定處置等提出意見；物資部門負(fù)責(zé)對供應(yīng)商不良行為評定、處理措施執(zhí)行等提出意見；安質(zhì)部門負(fù)責(zé)對有關(guān)安全要求及各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對質(zhì)量問題涉及的人員違法違紀(jì)情況進(jìn)行處理，合力推動質(zhì)量問題高效解決。

五、工作進(jìn)度安排

本次專項(xiàng)整治行動分為自查自糾、上級督查、總結(jié)提升三個(gè)階段進(jìn)行，從即日起至9月30日，在公司系統(tǒng)各層級全面開展。

（一）自查自糾階段（4月～7月）

各單位結(jié)合本單位實(shí)際制定配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，成立專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，突出工作重點(diǎn)，4月30日前將實(shí)施方案報(bào)國網(wǎng)安質(zhì)部備案并抄送本區(qū)域分部安質(zhì)處。

各單位分層分級開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量自查自糾工作，總結(jié)分析存在問題，落實(shí)整改措施，編寫配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量自查自糾報(bào)告（模板見附件1），于7月30日前上報(bào)國網(wǎng)安質(zhì)部并抄送本區(qū)域分部。

（二）上級督查階段（6月-8月）

各分部要及時(shí)跟蹤了解本區(qū)域各單位配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量自查工作開展情況，按要求組織對所在區(qū)域省公司開展專項(xiàng)督查，總部視情況派員參加。各分部6月5日前報(bào)送本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)督查工作計(jì)劃，8月28日前完成本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)督查工作，并于專項(xiàng)督查工作結(jié)束后5日內(nèi)，報(bào)送本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)督查報(bào)告。

總部根據(jù)工作需要組織督查組，隨機(jī)指定省公司開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量督查。編寫配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量排查工作報(bào)告，會同各相關(guān)專業(yè)部門提出進(jìn)一步加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量管理的工作意見。

（三）總結(jié)提升階段（9月）

各單位要將配電設(shè)備質(zhì)量“兩排查一整治”專項(xiàng)行動融入國家“質(zhì)量月”活動部署中，按照配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量問題不解決不放過，責(zé)任不落實(shí)不放過，損失不追回不放過，制度不健全不放過的要求，及時(shí)總結(jié)分析專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的問題和不足，抓好問題整改閉環(huán)管理，提煉專項(xiàng)行動工作經(jīng)驗(yàn)和典型做法，持續(xù)改進(jìn)提高，全面提升配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量管控和配網(wǎng)運(yùn)行管理水平。

六、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化組織。各單位要充分認(rèn)識開展配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量專項(xiàng)整治行動的重要性，增強(qiáng)工作的主動性和緊迫感，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體成員，指定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照本單位實(shí)施方案開展專項(xiàng)整治行動，確保行動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。

（二）重點(diǎn)突出，務(wù)求實(shí)效。各單位要按照專項(xiàng)整治行動工作方案的內(nèi)容及要求，嚴(yán)格設(shè)備制造、到貨驗(yàn)收、設(shè)備抽檢、安裝調(diào)試等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，特別要加強(qiáng)新入網(wǎng)供應(yīng)商設(shè)備、問題多發(fā)供應(yīng)商設(shè)備的質(zhì)量管控。針對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，追溯供應(yīng)商責(zé)任、索賠經(jīng)濟(jì)損失、曝光不良行為，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，定期總結(jié)。各單位要充分利用各種主流媒體和簡報(bào)，做好輿論宣傳和引導(dǎo)。廣泛發(fā)動一線員工積極參與，特別是發(fā)揮電科院、檢測中心等科研院所專業(yè)技術(shù)人員的力量，全面細(xì)致地查找各種配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量問題。建立信息定期報(bào)送制度，及時(shí)開展專項(xiàng)整治行動工作總結(jié)，每月3日前將月度工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送總部安質(zhì)部，并抄送各專業(yè)管理部門。

（四）深入分析，持續(xù)提升。各單位要結(jié)合行動中發(fā)現(xiàn)的典型管理問題、設(shè)備質(zhì)量問題案例，全面分析和評估配網(wǎng)設(shè)備抽檢工作與在運(yùn)設(shè)備質(zhì)量管控成效和存在不足，舉一反三，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找短板，提出措施，閉環(huán)改進(jìn)，不斷提升配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和管控水平。

附件：

七類配網(wǎng)設(shè)備主要檢測項(xiàng)目參考

一、配電變壓器：重點(diǎn)抽檢鐵芯和線圈材質(zhì)（舊鐵芯、硅鋼片拼接、線圈“鋁代銅”、“銅包鋁”現(xiàn)象）、短路承受能力、空負(fù)載損耗、溫升、噪音、電壓比測量、變壓器油質(zhì)等項(xiàng)目。

二、電力電纜：重點(diǎn)抽檢鎧裝厚度、導(dǎo)體直流電阻、絕緣熱延伸、絕緣層偏心率、導(dǎo)體及絕緣屏蔽層厚度、絕緣電阻、局放試驗(yàn)等項(xiàng)目。

三、架空絕緣電纜：主要抽檢導(dǎo)體直流電阻、絕緣平均厚度、絕緣最薄處厚度、絕緣熱延伸、導(dǎo)體及承載絞線拉力、等項(xiàng)目。

四、開關(guān)柜（含環(huán)網(wǎng)柜）：主要抽檢柜體外形尺寸、柜體板材厚度、柜內(nèi)絕緣距離、主回路絕緣試驗(yàn)、輔助及控制回路絕緣試驗(yàn)、防護(hù)等級檢驗(yàn)等項(xiàng)目。

五、柱上斷路器：主要抽檢斷路器機(jī)械特性試驗(yàn)、短時(shí)耐受電流、峰值耐受電流、分合閘指示試驗(yàn)、機(jī)械壽命試驗(yàn)、局部放電試驗(yàn)、斷路器結(jié)構(gòu)和外觀檢查等項(xiàng)目。

六、隔離開關(guān)：主要抽檢械特性試驗(yàn)、交流耐壓、絕緣電阻、機(jī)械壽命試驗(yàn)、結(jié)構(gòu)和外觀檢查等項(xiàng)目。

七、桿塔：重點(diǎn)抽檢鋼桿材質(zhì)、鍍鋅層厚度、規(guī)格尺寸檢查；水泥桿內(nèi)外表面漏筋、蜂窩、麻面、粘皮、彎曲、保護(hù)層厚度、混凝土塌落、骨架成型質(zhì)量、力學(xué)性能、桿身標(biāo)識等項(xiàng)目。